【乡镇疫情采购,政府部门采购疫情物资】

什么情况下可以紧急采购

〖壹〗 、《政府采购法》第八十五条明确规定了 ，在发生地震
、水灾、火灾 、战争等严重自然灾害和其他不可抗力事件时
，可以实施紧急采购 。这些事件往往具有突发性和不可预测性，对人民生命财产安全构成严重威胁
。因此 ，紧急采购在此类情况下显得尤为重要
，它能够确保救援物资及时到位，减少灾害带来的损失。

〖贰〗
、紧急政府采购是指在如抗灾抢险、疫情紧迫 、战时动员、急需所需要的货物和设备等紧急状态下 ，为完成急迫任务而进行的政府采购活动 。法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第八十五条对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用本法
。

〖叁〗
、特急采购：定义：特急采购是指因突发需求或不可抗力（如自然灾害、设备故障等）导致物资严重短缺
，必须立即启动紧急采购程序以满足生产或运营需求的情况。特点：特急采购通常时间紧迫，对物资的需求量大且迫切 ，需要采购部门迅速响应
，并尽可能缩短采购周期 。

〖肆〗 、第一类：应对严重自然灾害或不可抗力事件如地震
、洪水、疫情等紧急状态下，需实施的道路建设 、水利设施施工
、医疗设备采购等。此类采购不适用《政府采购法》 ，采购人可直接发包与施工单位或供应商签订合同
，以快速响应需求
。

〖伍〗、紧急采购的适用情形根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条，紧急采购仅适用于“发生了不可预见的紧急情况且无法从其他供应商处采购”的情形 ，例如自然灾害 、突发公共卫生事件等。

因疫情暂停的采购项目,后续怎么办?

〖壹〗
、对于因疫情暂停后变得急需的项目
，疫情结束后应立即启动采购，尽快发布恢复采购公告 ，确保等标期（除去中止时间）符合法定的20日要求 。若需求发生变化（如交货期调整）
，只需按规定发布补充公告变更相关事项，无需重新采购 ，以节约时间、提升效率
。

〖贰〗 、处理措施如下：撤销合同：在收到财政局发出的政府采购项目暂停通知后，对于已经签订的政府采购合同
，如果尚未开始履行，采购人和供应商应依据相关法律法规的规定 ，及时撤销该合同。

〖叁〗
、若因不可抗力（如自然灾害、政策调整等）或采购需求发生根本性变化导致项目无法继续
，采购人或代理机构需发布终止公告并顺延或取消开标 。例如，疫情期间部分项目因防控要求暂停 ，或预算调整导致采购计划取消
。

〖肆〗 、非紧急采购项目：因疫情防控无法开展或无法按期进行的
，可暂停或延期，并发布信息通知当事人。非现场方式实施：确需开展的采购活动 ，优先选取网络、电话
、邮寄等非现场方式；评审专家原则上不现场抽取
，可网络随机抽取或自行选定 。场所调整：公共资源交易中心暂停业务的，可在其他平台或场所开展采购活动
。

〖伍〗、策略：建议客户暂停而非取消订单 ，承诺保留原材料并等待疫情后恢复生产。沟通要点：强调原材料专用性（如定制化 、难以转售）
，说明保留成本低于重新采购；表达对客户市场恢复的信心，降低其决策压力 。

为何耗材采购不达标的总是乡镇卫生院?

〖壹〗
、乡镇卫生院在耗材采购中不达标的现象 ，主要与业务量波动、报量不精准 、采购习惯与利益因素
、考核机制差异以及耗材特性与管理挑战等多方面原因有关
。具体分析如下：业务量波动与报量不精准疫情导致业务量减少：基层医改专家徐毓才指出，疫情期间患者就诊量下降
，直接导致乡镇卫生院等基层医疗机构对耗材的实际需求减少。

〖贰〗、采购模式倾向“打包方案 ”：基层医疗机构更倾向于整体打包采购，原因包括：节约成本：避免分散采购导致的费用差异 。简化流程：减少多次招标 、签约的繁琐环节。缩短货期：统一协调供应商 ，避免设备交付延迟
。统一售后：由单一供应商提供维护服务
，降低协调成本。

〖叁〗
、乡镇卫生院因欠药企钱开不出药的主要原因是资金短缺，医保资金和基本公卫费用未足额到账导致无法支付药企货款 ，进而引发药企断供 。直接原因：拖欠药企货款导致断供乡镇卫生院因长期拖欠药企费用（如案例中提及的近500万元欠款
，拖欠时间超过一年），药企为保障自身资金链安全 ，选取停止供货
。

〖肆〗、药品生产/经营许可证：对于药品的采购
，卫生院同样需要确保自己或供应商持有合法的药品生产/经营许可证。确保采购物品具备合法注册证和产品合格证：乡镇卫生院在采购药品 、耗材等时，需要确保这些物品具备合法有效的注册证
、产品合格证等 ，以证明其符合国家及行业质量标准 。

〖伍〗、乡镇卫生院的重要性与现状重要地位：我国约有5万个乡镇卫生院
，是分级诊疗中基层医疗保障的基石，在双向转诊中起到承上启下的桥梁作用
。现存问题：基础设施建设和装备水平不足 ，基本医疗能力难以满足居民需求，导致患者流失。

〖陆〗 、改革从三级医院覆盖至基层乡镇卫生院
，从基药储备扩容到医疗设备更新，构建良性循环 。缩短医药企业回款周期：在“医疗机构—医药企业—医保基金
”三角结算链条中 ，即时结算与直接结算、同步结算结合
，减轻医疗机构资金周转压力，大幅缩短上下游回款账期
。