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“今天可算把房产证拿到手了 ，心里这块石头终于落了地……
”不久前，在江西省萍乡市安源区江湾社区
，业主李丽华拿到了迟到18年的“大红本”，难掩激动。这本不动产权证书 ，承载着一家人多年的期盼
。

过去一段时间
，因部分房地产项目存在手续不全
、违规建设或资金链断裂等问题，萍乡市一些建成房屋法定要件缺失 ，无法办理产权登记。“有房无证
”的问题
，直接影响了部分群众落户、入学 、融资等 。

民生的痛点，就是治理的靶点
。2025年起 ，萍乡市下决心解决遗留问题
，主动公开征集问题线索300余条，汇总建立起覆盖全市122个项目的“登记难 ”问题总台账 ，构建起理念提升
、机制创新、流程优化 、责任细分的工作闭环。据了解
，2025年以来，萍乡市已成功化解122个历史遗留“登记难
”项目 ，为4.18万余套房屋解开了产权“枷锁” 。

面对成因各异的“登记难 ”项目，萍乡推行一楼一策
、一事一议定制化解决方式
。针对每个项目的堵点、难点
，组织自然资源和规划局 、住房和城乡建设局
、税务局等多部门联合会诊，量身定制解决方案 ，确保政策能落地、问题真解决。萍乡市以问题为导向
，打破部门间的行政壁垒，建立了多部门联合审查机制 ，对符合条件的项目启动并联审批
，变“群众跑腿”为“数据共享 、内部流转
” 。这一改革，将原本可能需要数月的审批流程 ，压缩至最快1个工作日
，实现了首次登记资料齐全当日办结，审批效率大幅提升
。

创新机制 ，破解僵局
，保障优先办。部分项目因开发商失联
、破产或无力缴纳相关税费，导致规划验收、竣工验收等关键手续无法落实 ，陷入僵局 。为此，萍乡市大胆探索
，实施“证缴分离”与“容缺办理 ”双轨制
。一方面，在严格确保房屋质量安全和消防安全的前提下 ，将购房群众办证问题与开发商税费追缴问题分离处理
，先行办理不动产权登记，相关税费通过司法途径继续向责任主体追缴。另一方面 ，针对符合基本登记条件但非关键性材料暂时缺失的项目
，明确容缺范围 、补办时限和责任主体后，先行受理并推动登记 。

压实责任 ，三色台账促实效。为确保化解工作落到实处
，萍乡市建立三色台账动态管理机制
。根据问题项目的复杂程度和化解进度，将其标注为红（难度大、进展慢）
、黄（正在推进）、蓝（已化解）三色 ，实行分级分类督办。市纪委监委全程介入
，开展嵌入式监督，对责任不落实 、工作推进不力的及时提醒
、严肃问责 ，以强有力的监督保障执行进程 。

“打破流程束缚，分工明确、协同高效破解难题
。
”萍乡市自然资源和规划局党组书记 、局长吴瑞文表示
，“下一步，我们将继续优化‘证缴分离’等政策的操作流程 ，针对剩余项目中存在的难题
，进一步细化实施细则，努力将实践中的成功探索升级为长效制度 ，并融入未来不动产登记的全周期管理中
，保障群众办证拿证的高效与安心。”（记者 王丹）

《人民日报》（2026年03月30日第10版）